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 长沙刑事辩护律师长沙刑事辩护 → 刑事诉讼法修改,外逃贪官将面临“缺席审判”
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刑事诉讼法修改,外逃贪官将面临“缺席审判”
来源: 互联网转载 作者:未知 发表日期: 2018-10-28 10:58:55 阅读次数: 42 查看权限: 普通信息

2012年刑事诉讼法的修改,设定了没收违法犯罪所得的程序,解决了外逃贪官的“钱”的问题;

 

这一次刑事诉讼法修改设立“缺席审判”制度,就是要解决“人”的问题。

 

因为人的责任才是刑事诉讼程序的终极目标,正所谓有罪而必罚,天网恢恢、疏而不漏,这是公众最为朴素的期许。“缺席审判”将使这一理想变为现实。

 

 但是,“缺席审判”是否会剥夺被告人出庭受审的权利,从而违背基本的程序公正原则?

 

到庭审判确是被告人的基本权利,控辩审的三方构造也构成了现代刑事诉讼程序的基本结构。但是刑事诉讼法这次针对外逃贪官的“缺席审判”中的“缺席”是被告人自己造成的,草案对此进行了明确而严格的限定。

 

是被告人自己潜逃境外,故意逃避法律制裁,且被告人收到传票和起诉书副本后未按要求归案的,才被纳入“缺席审判”的范围。司法机关已经尽到通知义务,被告人执意逃避出庭责任,法律将不再成为其躲避制裁的盾牌。

 

在这里法律的设定体现了两个平衡:

 

一是权利和义务的平衡。

 

出庭参与审判为自己辩护,既是法律赋予被告人的权利,也是被告人应当履行的义务。涉嫌犯罪、追究刑责,岂是想来就来,想不来就不来的,否则法律的威严何在?

 

明知刑事审判在即,仍然拒不归案到庭,既是对法律与法庭的公然藐视,也使法律的效力空置,法律当然不能答应。

 

二是公正与效率的平衡。

 

被告人到庭,控辩审三方齐备当然是最完整而公正的理想状态,但是面对外逃贪官发红通都不能完全到案的现实,法律也不能无限期的等待,待他们虚置完生命、耗尽不义之财,法律也将失去实际的意义。

 

迟到的正义是非正义,公正并不意味着无限期的等待和消耗,我们也要讲究基本的诉讼成本,要考虑公正和效率的平衡。

 

对此,《刑事诉讼法》规定的“缺席审判”也充分借鉴了大陆法系国家比较成熟的法律经验。

 

首先限定为贪污贿赂等犯罪案件;

 

其次确保被告人能够收到出庭的通知文书;

 

再次建立了充分的辩护保障制度,被告人及其近亲属没有委托辩护人的,人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护,以及相应的上诉制度;

 

最后还建立了归案后的异议重审制度,归案后交付执行刑罚前,罪犯对判决、裁定提出异议的,人民法院应当重新审理。

 

这些制度的设计目的就在于充分的弥补“缺席审判”可能形成的程序正义缺失,从法律上做到仁至义尽,归案依然可以获得审判机会。既是面对外逃贪官,程序正义之光也依然照得到。

 

正义没有远离你,但你也不要故意疏远正义,否则后果很严重。

 

“缺席审判”也不是我们的独创,实际上是中国法治不断与世界不断接轨的产物。

 

首先,“缺席审判”在德法意等大陆法系的国家都有涉及,2016年欧盟在《关于强化无罪推定的某些方面和强化刑事程序中参加审判权利的指针》又进一步明确:

 

“被调查人和被告人参加诉讼的权利不是绝对的,当满足一定条件时,被调查人和被告人应当有可能放弃参加诉讼,只要这种明示或者默示的放弃是以并非模棱两可的方式表达的。”

 

从而使缺席审判制度在满足一定程序标准的情况下符合联合国《公民权利和政治权利国际公约》以及《维护人权和基本自由权欧洲公约》规定的原则。

 

其次,我国加入的《联合国反腐败公约》在传统的“或引渡或起诉”的原则之外,又设立了“或引渡或执行刑罚”的条款,但前提条件是对外逃贪官已经判决有罪,“缺席审判”的国内法程序将与之形成衔接,从而将刑罚之剑直逼外逃贪官咽喉。

 

笔者在《检察再出发》一书中曾经讨论过平冤昭雪的“缺席审判”问题。

 

今天讨论的外逃贪官“缺席审判”问题,两者有着内在的关联,就是正义不应该被无限期的等待,否则将失去意义。

 

法律和程序的设定,从来不是绝对的理想主义,它体现的是一种平衡,它体现的是一种价值观,也就是你到底想要什么,你对法治有什么样的期待。

 

你的期待,才是法治的未来。

 

——此文由长沙律师(www.law11.org/)精心收集和整理。 ——转载请注明文章来源,长沙律师感谢您的配合!
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