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 长沙交通事故律师交通事故 → 道路交通安全法中的机动车、非机动车概念(二)
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道路交通安全法中的机动车、非机动车概念(二)
来源: 长沙律师网 作者:郑贴侨 发表日期: 2012-02-26 00:21:41 阅读次数: 4437 查看权限: 普通信息

 第十一条驾驶机动车上道路行驶,应当悬挂机动车号牌,放置检验合格标志、保险标志,并随车携带机动车行驶证。

    机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整,不得故意遮挡、污损。.  任何单位和个人不得收缴、扣留机动车号牌。

    【释义】  本条是对机动车牌证、标志等的具体要求。

    第一款、第二款规定了机动车注册登记后上路行驶的,必须进行必要的牌证、标志的配置,并保持号牌的清晰、完整和容易识别。

    机动车号牌是准予机动车在我国境内道路上行驶的法定标志,其号码是机动车登记编号,每辆机动车都有一个唯一的登记编码。通过号牌上记载的编码,交通安全管理部门和其他社会主体得以确定某一机动车的具体身份。机动车号牌必须按车辆制造厂设计的号牌位置和车辆管理机关指定的位置安装。汽车号牌应安装在原来出厂时设置号牌的位置或前面号牌安装在前保险杠左上方,后面号牌安装在尾灯上下;二轮摩托车号牌安装在前后挡泥板上;临时号牌帖在前挡风玻璃和后挡风玻璃的显要位置。

    检验合格标志和保险标志。检验合格标志是证明机动车安全技术性能符合国家规定的标准的有效证明。保险标志是机动车加入法定的机动车第三者责任保险的证明。

    <机动车行驶证》是准予机动车在我国境内道路上行驶的法定证件,是机动车上路行驶的资格证。

    如果机动车号牌、《机动车行驶证》灭失或者丢失,机动车所有人应当及时补领。补领时,应当填写《机动车登记申请表》,持机动车所有人的身份证明以及《机动车登记证书》,向机动车管辖地车辆管理所申请补发机动车号牌或者《机动车行驶证》。车辆管理所审核机动车所有人提交的资料,在《机动车登记证书》上记载补发机动车号牌、《机动车行驶证》的事项。机动车号牌灭失或者丢失的,自受理之日起三十个工作日内补发,原机动车登记编号不变,补发期内应当给机动车所有人核发临时行驶车号牌。《机动车行驶证》灭失或者丢失的,应当在受理当日补发。

    机动车所有人应当注意保护机动车号牌的清晰和完整,应当经常擦拭,并注意防止磨损和污损。机动车号牌或者《机动车行驶证》辨认不清时,机动车所有人应当填写《机动车登记申请表》,向机动车管辖地车辆管理所申请换发,并交回机动车号牌或者《机动车行驶证》。机动车号牌自受理之日起三十个工作日内予以换发。机动车行驶证》于受理当日予以换发。

    本条第三款是对机动车号牌的保护规定。这一款可以从以下二个方面进行理解:

    l、机动车号牌是上路机动车不可缺少的法定标识和资格证明,从拟人化的角度,可以看成是机动车的基本权利,不可和机动车分离、不可被随意剥夺。根据本法关于法律责任的规定,有扣留机动车以及暂扣或者吊销驾驶证的规定,也有强制拆除、收缴机动车非法安装的警报器、标志灯具的规定,但是没有收缴、扣留机动事号牌的规定。

    2、这里所指的任何单位和个人,不但包括没有道路交通安全管理行政处罚权的单位和个人,也包括了可以依法行使处罚权的公安机关交通管理部门及其交通警察。对于违反道路交通安全法的机动车驾驶员,公安机关可以采取警告、罚款、暂扣或者吊销驾驶证甚至拘留的行政处罚,但不可收缴机动车号牌。对于因报废或者安全技术不合格等原因不能继续上_路行驶的机动车,可以通过办理机动车注销登记,收回机动车号牌和机动车行驶证。经人民法院、人民检察院、公安机关或者其他行政执法部门查实,机动车所有人利用假资料、假证明等领取了机动车号牌、《机动车行驶证》和《机动车登记证书》的,车辆管理所应当注销机动车档案,收回机动车号牌、《机动车行驶证》和《机动车登记证书》。

  但是,公安交通管理部门对于对已达到强制报废标准继续在道路上行使的汽车,可以采取扣留汽车牌证,转交车籍地公安交通管理部门办理报废、注销登记。发现已办理了报废、注销登记的汽车上路行驶的,~律强制报废,送交报废汽车回收单位解体。因为在这种条件下,机动车已经不再具备上路行驶的资格。

    

第十二条有下列情形之一的,应当办理相应的登记:

    (一)机动率所有权发生转移的:

     ()机动车登记内容变更的:

    (三)机动车用作抵押的;

    (四 机动车报废的。

    【释义】本条是关于机动车注册登记以外的其他类型登记的规定。

    本条规定的四种情形,分别属于机动车所有权转移登记、机动车登记内容变更登记、机动车抵押登记以及机动车报废注销登记。下面我们将结合《机动车登记办法》的规定,对这四项机动车登记的条件和程序逐一进行解释。

一、机动车所有权发生转移的,可以区分为两种不同的登记方式,即过户登记和所有权转移的转出转入登记。

    (一)过户登记

    机动车过户登记是指已注册登记机动车的所有权发生转移,且原机动车所有人和现机动车所有人的住所在同一车辆管理所管辖区的,现机动车所有人应当于机动车所有权转移之日起三十日内,办理机动车过户登记。   

    办理机动车过户登记,现机动车所有人应当填写《机动车登记申请表》,持下列资料,向机动车管辖地车辆管理所申请过户登记,并交验车辆:1、现机动车所有人的身份证明;2、《机动车登记证书》;3、机动车来历凭证;4、解除海关监管的机动车,应当提交监管海关出具的《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》;5.《机动车行驶证》;6、申请办理过户登记的机动车的标准照片:7、按规定需要改变机动车登记编号的,还应当交回机动车号牌。

    车辆管理所自受理之日起三个工作日内,按照《机动车登记工作规范》的规定,审核资料,确认车辆,对超过检验周期的机动车进行安全检测。对符合本办法规定的,在《机动车登记证书》上记载过户登记事项,对需要改变机动车登记编号的,确定机动车登记编号,收回原机动车号牌和原《机动车行驶证》,重新核发机动车号牌和《机动车行驶证》;对不需要改变机动车登记编号的,收回《机动车行驶证》,重新核发《机动车行驶证》。

    (二)所有权转移的转出登记和转人登记

    机动车所有权发生转移且现机动车所有人的住所不在原车辆管理所管辖区的,现机动车所有人应当于住所迁出或者机动车所有权转移之日起三十日内,填写《机动车登记申请表》,持下列资料,向机动车管辖地车辆管理所申请转出登记,并交验车辆:

    I、现机动车所有人的身份证明;2、《机动车登记证书》;3、机动车来历凭证。解除海关监管的机动车,应当提交监管海关出具的《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》。

    车辆管理所自受理之日起三个工作日内,按照《机动车登记工作规范》的规定,审核资料,确认车辆。对符合本办法规定的,在《机动车登记证书》上记载转出登记事项,收回机动车号牌和《机动车行驶证》,核发临时行驶车号牌,密封机动车档案,交机动车所有人。

    已办理转出登记的机动车,机动车所有人应当自办结转出登记之日起九十日内,填写《机动车登记申请表》,持下列资料,向转入地车辆管理所申请转入登记,并交验车辆:l、机动车所有人的身份证明;2、《机动车登记证书》;3、机动车档案;4、申请办理转入登记的机动车的标准照片;5、海关监管的机动车,还应当提交监管海 出具的《中华人民共和国海关监管车辆进(出)境领(销)牌照通知书》。

    车辆管理所自受理之日起三个工作日内,按照《机动车登记工作规范》的规定,审核资料,检验车辆。对符合本办法规定的,确定机动车登记编号,在《机动车登记证书》上记载转入登记事项,核发机动车号牌和《机动车行驶证》。

    二、登记内容变更登记

    已注册登记的机动车,有下列情形之一的,应当申请变更登记:1、机动车所有人更改姓名或者单位名称的;2、机动车所有人住所的地址在车辆管理所管辖区内改变的;3、改变车身颜色的;4、更换发动机或者改变燃料种类的;5、因故损坏无法修复需要更换同型号车身或者车架的;6、因质量问题,制造厂给机动车所有人更换整车或者更换同型号发动机、车身、车架的。

    有上述第一项、第二项情形的,机动车所有人应当于变更后三十日内,填写《机动车登记申请表》,持下列资料,向机动车管辖地车辆管理所申请变更登记:l、机动车所有人的身份证明;2、《机动车登记证书》;3、《机动车行驶证》;4、申请办理变更登记的机动车的标准照片。

    车辆管理所应当于受理当日,在《机动车登记证书》上记载变更登记事项,收回原<机动车行驶证》,重新核发《机动车行驶证》。有上述第三项至第六项变更情形的,机动车所有人应当于变更前填写<机动车登记申请表》,并持机动车所有人的身份证明和<机动车登记证书>,向机动车管辖地车辆管理所申请变更,并交验车辆。车辆管理所应当自受理之日起一个工作日内,确认车辆,对符合规定的,应当准予变更;对车辆严重损坏无法行驶的,应当由车辆管理所派人确认车辆。

    车辆管理所准予变更的,机动车所有人应当在变更完毕后持下列资料,向车辆管理所申请变更登记,并交验车辆:1、机动车所有人的身份证明;2、《机动车登记证书》;3<机动车行驶证>4、申请办理变更登记的机动车的标准照片;5、修理厂出具的证明;6、更换发动机、车身或者车架的来历凭证;7、因质量问题更换整车的,还应当提交负责更换整车的制造厂出具的证明。车辆管理所应当自受理之日起一个工作日内,审核资料,检验车辆。符合本办法规定的,在<机动车登记证书》上记载变更登记事项,收回原《机动车行驶证》,重新核发《机动车行驶证》。

    三、机动车抵押登记

    已注册登记的机动车,抵押人(机动车所有人)将机动车作为抵押物的,抵押人和抵押权人应当填写《机动车登记申请表》,持下列资料,共同向机动车管辖地车辆管理所申请抵押登记,并交验车辆:1、抵押人和抵押权人的身份证明;2<机动车登记证书>3、抵押人和抵押权人依法订立的主合同和抵押合同。

    车辆管理所应当自受理之日起一个工作日内,按照《机动车登记工作规范》的规定,审核资料,确认车辆,对符合本办法规定的,在<机动车登记证书》上记载抵押登记事项。

    抵押权消灭时或者抵押的机动车需要办理过户登记时,抵押人和抵押权人应当填写<机动车登记申请表》,持抵押人和抵押权人的身份证明以及《机动车登记证书》,共同向车辆管理所申请办理注销抵押。车辆管理所应当于受理当日内,在《机动车登记证书>上记载注销抵押事项和注销抵押的日期。机动车抵押登记的日期、注销抵押的日期和抵押担保债权的数额的情况可以供公众查询。

     四、机动车锻废注销登记

    报废注销登记的内容,请参考《道路交通安全法》第十四条关于机动车强制报废制度中关于办理报废的机动车必须及时办理注,销登记的解释、

   

 第十三条对登记后上道路行驶的机动车,应当依照法律、行政法规的规定.根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况,定期进行安全技术检验。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的,机动车安全技术检验机构应予以检验,任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的,公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。

    对机动车的安全技术检验实行社会化。具体办法由国务院规定。

    机动车安全技术检验实行社会化的地方,任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验。

    公安机关交通管理部门、机动车安全技术检验机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养。

    机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用,应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。

    【释义】  本条是对投入使用的机动车的安全技术检验进行规

  范的规定。

    机动车的俭验除了本法规定第九条规定的注册登记前的注册登记检验(又称初次检验)外,还有投入使用后的定期检验、临时捡验和特殊检验。本条第款规定了机动车的定期检验。

    定期检验是对已经领取正式号牌和行驶证上路行驶的车辆,定期按照《机动车安全技术条件》国家标准进行的检验。定期检验通常每年进行~次,所以又称年度检验。定期检验的目的在于检查机动车的主要技术状况,督促加强机动车的维修保养,使机动车经常处于完好状态,确保机动车行驶安全。

机动车定期检验的主要内容有:l、检查机动车发动机.底盘,.车身及附属设备是否齐全有效,主要总成是否更换,与初次检验的记录是否相同。2、检查制动性、转向操作性、灯光、排放等是否符合国家标准要求。3、机动车经过改装、改型是否办理了审验和异动登记手续。4、检查号牌与行驶证有无损坏、涂改,字迹是否清楚. 等情况,5、转籍、过户是否办理了规定的手续,在册机动车与实有机动车是否一致等。

办理机动车定期检验的车辆所有人应当遵守以下规定:

 l,车主在接劐车辆管理机关定期检验通知后,应按照规定的时间、地点和要求参加审验。2、对于检验合格的车辆分别在行驶证和《机动车定期检验表》加盖印章。3、定期检验不合格的车辆.-应在规定期限内修复,逾期仍不合格的,不能通过检验,并不准该机动车在道路上行驶也不允许转籍。4、因故不能参加定期审验的车辆,应事先向车辆管理机关申请延期,驻外地机动车可委托所在地车管机关代验,检验后将结果通知原籍车管机关,无故不参加定期检验的车辆,不准在道路上行驶。

本条第一款所以有根据车辆用途,载客载货数量、使用年限.等不同情况,定期接受安全技术检验,是旨在对机动车睑验的周期避行改革,改革詹的机动车定期检验,将根据机动车的车辆用途,载客载货数量、使用年限等不同情况,规定不同的检验期,而不再统一进行年检。这洋规定综合考虑了保障机动车安金和方便群众相结合等因素。在该法草案的形成过程中,有的专家曾提出了对客车尤其是大型营运客车加大定期检验密度,对一般车辆减少定期检验次数的思路,具体方案如下:

(一)12座以上公路营运客车,在新车登记后2年内进行年度检验,第3年至第4年每6个月检验1次,从第5年起每4个月检验1次。公路营运车辆,尤其是大型公路营运车辆,年行驶里程长,且-旦发生安全事故,便会造成群死群伤的恶果。所以,对于此类车辆,定期检验的频率要高,尤其是随着运营时间的增加,检验盼密度更要增加。

  (二)其他营运客车、非营运大型客车以及营运货车,在新车登记后2年内进行年度检验,以后每6个月检验1次。在这里,其他营运客车包括了12座以下的运营客车和出租车等载客机动车。非营运大型客车主要是指单位内部拥有的班车等,这些客车虽然载客量大,但年行驶里程相对较少。营运货车虽然年行驶里程多,但运载货物,一般不容易造成群死群伤的大事故。所以,这三种车辆放在一个序列中,其检验频率比第一类车辆要低。

  (三)其他机动车,在新车登记后6年内每3年检验1次,以后实行年度检验。这里主要是针对大量由个人和单位拥有的机动车。这样规定大大方便了车辆所有人、并减少了检验费用,同时也减轻了车辆检验部门的工作压力。

    对上述这些方案,在不久前出台的公安机关便民措施中已经有所体现,在制定道路交通安全法的配套行政法规时,还要认真研究论证。

    针对一些机动车安全技术检验机构在进行机动车安全技术检验时,要求提供停车泊位等与机动车安全技术性能无关的证明的情况,道路交通安全法专门作,出了明确的禁止性规定,并且明确,只要参与检验的机动车所有人或者驾驶人提供了机动车的行驶证和机动车第三者责任保险的保险单,机动车安全技术检验机构就必须对该机动车进行安全技术检验,而不得再要求当事人提供其他材料,任何单位不得附加其他条件。

    本条第二款规定了机动车检验社会化的规定,并授权国务院就此规定具体办法。

    对于机动车检测行为和检测机构的性质问题o一直存在不同的意见。一种意见认为,根据《道路交通管理条例》、公安部三定方案等规定,机动车安全检验属于国家法定检验,对机动车实施安全检验是国家赋予公安机关的一项重要行政职能,是机动车注册登记和车辆安全行驶的重要保证,也是公安机关打击走私、非法拼组装和盗抢机动车犯罪的重要手段。国家财政和计划部门明确将机动车检测费列为机动车在登记、使用过程中保留的行政性收费项目,并将机动车检测费作为国家行政性收费。所以,机动车检测站是公安机关交通管理部门行驶国家行政职能的场所,是机动车管理工作的一个岗位。

另一种观点认为,机动车安全技术检验是一项专业技术性很强的工作。在世界多数国家和地区,此项工作都是由社会中介机构或者专门的经营性机构来从事的。道路交通安全法应当要求将隶属于政府部门的车辆检测机构与政府部门脱钩,实行机动车检测的社会化,这样符合社会主义市场经济的发展方向,可以促使政府有关部门的职能转变,避免相关部门为了部门利益而“依法打架,同时又利于保证公平和公正。

目前,全国机动车检验站的设立情况比较复杂。据1999年统计(西藏除外),公安交通管理部门监督管理的机动车检验站共计

1202个,其中:由公安机关投资建设的604个;由公安机关与社会其他单位合建的77个;由社会单位投资建设,公安交通管理部门委托从事机动车检验的494个;由个人投资建设,公安交通管理部门委托从事机动车检验的27个。无论是谁投资建设的检验站,公安交通管理部门都派交警驻站,承担机动车检验结果的确认工作。此外,还有专业运输单位检测本单位车辆的检测线139条,县以下公安交通管理部门用于上门服务的流动检测车244辆。由于机动车的安全技术检验直接关系行车安全,责任重大,从目前实际情况出发,实行机动车安全技术检验社会化还需要创造条件,专门制定.,  一个办法;在没有对检验机构的必备条件、应负的责任及对其的监督管理作出明确规定之前,一下放开,由属于社会中介机构性质的检验站对机动车的安全技术性能进行检验,公安交通管理部门又只能将其作出的检验结果作为发放检验合格证的依据,可能出现混乱,难以确保检验质量。

鉴于上述意见和具体情况,道路交通安全法对此仅作出了原则性规定,在明确机动车检验实行社会化的同时,要求国务院制定.  具体办法。

本条第三款与前款规定的内容紧密相关。如果机动车检验已经推行了社会化,机动车所有人可以自主选择具有机动车检测资质的单位进行机动车安全技术检测。影响机动车所有人选择的因素可能是方便程度、服务质量以及价格等因素。任何政府行政部门不得指定单位进行检测,否则不但不公平、不方便群众,还可能造成权力腐败。

    本条第四款规定机动车登记机关、机动车安全技术检验机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养。也是从维护机动车所有人和机动车维修、保养经营单位的权益以及制约行政机关管理权力的滥用等角度进行考虑的。这一规定也是针对目前群众反映强烈的不轨现象而作出。这里的机动车登记机关不但包括了公安机关交通管理部门,而且还包括了公安机关交通管理部门委托的农、业(农业机械)主管部门。

    本条第五款对机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用进行了规范,规定:机动车检验收费必须严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。不管机动车检验是否已经实现了社会化,对于机动车检验的收费问题都将在相当长的时期内,由国家物价主管部门核定标准,而不可能完全由市场自发决定。

  

 第十四条  国家实行机动车强制报废制度,根据机动车的安全技术状况和不同用途,规定不同的报废标准。

    应当报废的机动车必须及时办理注销登记。

    达到报废标准的机动车不得上道路行驶。报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。

    【释义】本条是关于机动车报废制度的规定。

    第一款规定了机动车强制报废制度及其基本原则。强制报废制度又称法定报废制度,是指在机动车符合了法定的报废标准后,机动车所有人必须按照规定的程序对其机动车进行报废。

    机动车强制报废制度是排除道路交通安全隐患、维护道路交通安全的重要制度。世界各国一般均采用强制报废制度。

    我国在L986年就制定了《汽车报废标准》。随着国民经济的发展,我国汽车保有量迅速增大,1986年制订的《汽车报废标准》已不适应汽车生产和交通运输发展以及交通安全、节能、环保等需要经国务院批准,19977月,国家经济贸易委员会、国家计划委员会、国内贸易部、机械工业部、公安部、国家环境保护局等六部委修订并重新发布了《汽车报废标准》。

    97年的《汽车报废标准》根据机动车的不同用途和安全技术状况,确立了在我国境内注册的民用汽车的报废标准:

    (一)轻、微型载货汽车(含越野型)、矿山作业专用车累计行驶30万公里,重、中型载货汽车(含越野型)累计行驶40万公里,特大、大、中、轻、微型(含越野型)轿车累计行驶50万公里,其他车辆累计行驶45万公里;

    (二)轻、微型载货汽车(含越野型)、带拖挂的载货汽车、矿山作业专用车及各类出租汽车使用8年,其他车辆使用10年;

    (三)因各种原因造成车辆严重损坏或技术状况低劣,无法修复的;

    (四)车型淘汰,已无配件来源的;

    (五)汽车经长期使用,耗油量超过国家定型车出厂标准规定值15%的:

    (六)经修理和调整仍达不到国家对机动车运行安全技术条件要求的:

    (七)经修理和调整或采用排气污染控制技术后,排放污染物仍超过国家规定的汽车排放标准的。

    《报废标准》还规定,除19座以下出租车和轻、微型载货汽车(含越野型)外,对达到上述使用年限的客、货车辆,经公安车辆管理部门依据国家机动车安全排放有关规定严格检验,性能符合规定的,可延缓报废,但延长期不得超过标准第二条规定年限的一半。对于吊车、消防车、钻探车等从事专门作业的车辆,还可根据实际使用和检验情况,再延长使用年限。所有延长使用年限的车辆,都需按公安部规定增加检验次数,不符合国家有关汽车安全排放规定的应当强制报废。

    为了有效贯彻和实施《汽车报废标准》,199711月,公安部下发了关于实施《汽车报废标准》有关事项的通知,《通知》要求各级公安交通管理部门要利用各种形式宣传新的汽车报废标准,并结合机动车定期检验,对达到报废标准的汽车,通知车主限期办理报废、注销登记,汽车使用年限从初次登记日起计算。办理报废、注销登记的,要收回汽车号牌和行驶证,并开具《汽车报废通知书》。各级公安交通管理部门应按期将已报废汽车的车主、车型等信息通报给当地报废汽车回收的主管部门。对延缓报废的问题,《通知》规定,对使用年限达到《汽车报废标准》第二条规定的汽车(19座以下出租车和轻、微型载货汽车(含越野型)除外),车主要求继续使用的,要从严掌握。对车况良好,经检验符合国家标准《机动车运行安全技术条件》( CB7258-1997)各项规定的,市(地)公安交通部门可准予延缓报废。准予延缓报废的期限一般为2年,到期后应即报废;特殊情况需要延长报废期的,可按前款规定批准再延长报废期l2年。

    对于延缓报废的车辆,从事营业性运输的各种客车每年检验4次;其他车辆每年检验2次。对检验合格的延缓报废汽车,核发全国统一的延缓报废汽车定期检验合格证,并在机动车行驶证副证上加盖延缓报废至××××××月有效字样的条形章(其尺寸与检验专用章相同),条形章由各省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理局、处统一制作编号。

    《通知》要求各级公安交通管理部门要严格执行《汽车报废标准》,严禁给已报废的汽车办理注册登记。对延缓报废的汽车不准办理过户、转籍登记。对已达到强制报废年限又在限期内不办理报废、注销登记的汽车,要坚决收回牌证,注销车辆档案。对逾期不按规定进行定期检验的延缓报废汽车,按规定进行处罚。

    为了鼓励技术进步、节约资源、保护环境及公平竞争,1998.年,国家经济贸易委员会、国家计划委员会、公安部、国家环境保护局将1997年《汽车报废标准》中轻型载货汽车(含越野型)(厂定最大总质量大于1.8吨、小于等于6吨的载货汽车)的行驶里程、使用年限及办理延缓的报废标准作了调整,将原来的累计行驶30万公里调整为累计行驶40万公里;使用8年改为使用10年;并将达到使用年限后延缓报废的时间延长至5年。

    200012月,为了鼓励技术进步、节约资源、促进汽车消费,国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、公安部、国家环境保护总局将1997年制定的汽车报废标准中非营运载客汽车和旅游载客汽车的使用年限及办理延缓的报废标准进行了调整。所谓非营运载客汽车,是指单位和个人不以获取运输利润为目的的自用载客汽车;旅游载客汽车是指经各级旅游主管部门批准的旅行社专门运载游客的自用载客汽车。调整后的标准为:

    9座(含9座)以下非营运载客汽车(包括轿车、含越野型)使用15年。旅游载客汽车和9座以上非营运载客汽车使用10年。

    上述车辆达到报废年限后需继续使用的,必须依据国家机动车安全、污染物排放有关规定进行严格检验,检验合格后方可延长使用年限。但旅游载客汽车和9座以上非营运载客汽车可延长使用年限最长不超过10年。

    对延长使用年限的车辆,应当按照公安交通管理部门和环境保护部门的规定,增加检验次数。一个检验周期内连续三次检验不符合要求的,应注销登记,不允许再上路行驶。

    对于营运车辆转为非营运车辆或非营运车辆转为营运车辆,一律按营运车辆的规定报废。

    《道路交通安全法》规定的机动车强制报废制度和原则,是对以往汽车报废制度的总结和法定化。本法实施后,国家还将会根据新的汽车产业政策和《道路交通安全法》的要求制定新的报废标准。

    本条第二款规定,应当报废的机动车必须及时办理注销登记。

    已注册登记的机动车,达到国家规定的报废标准、灭失或者因故不在我国境内道路上使用的,机动车所有人应当填写《机动车登记申请表》,持下列资料,向机动车管辖地车辆管理所申请注销登记:、机动车所有人的身份证明;2、《机动车登记证书)3、海关监管车辆,还应当提交《中华人民共和国海关监管车辆进(出)境领销)牌照通知书》;4、交回机动车号牌和《机动车行驶证》。车辆管理所应当于受理当日内,在《机动车登记证书》上记载注销登记事项,收回机动车号牌、《机动车行驶证》和《机动车登记证书》。对于因机动车灭失无法交回机动车号牌和《机动车行驶证》的,应当公告该机动车号牌和《机动车行驶证》作废。

    已注册登记的机动车,达到国家规定的强制报废标准后一年内不申请注销登记的,机动车档案自动注销。车辆管理所应当公告该车的机动车号牌、《机动车行驶证》和《机动车登记证书》作废。本条第三款是关于禁止达到报废标准的机动车上道路行驶的规定。并对一些安全隐患大的报废的机动车型规定了更加严格的,报废措施。

    目前,公安交通管理部门对于对已达到强制报废标准继续在道路上行驶的汽车,均采取扣留汽车牌证,转交车籍地公安交通管理部门办理报废、注销登记。发现已办理了报废、注销登记的汽车上路行驶的,一律强制报废,送交报废汽车回收单位解体。《道路交通安全法》在法律责任中,对驾驶已达到报废标准的机动车上道路行驶的,规定公安机关交通管理部门应当予以收缴,强制报废,并对驾驶人处二百元以上二千元以下罚款,吊销机动车驾驶证。

    为了防止报废后的大型客、货车及营运车辆继续上路行驶或者被异地转卖和被非法拆装,道路交通安全法规定应当对这些报废车辆在公安机关交通管理部门的监督下解体。这从报废制度上再次体现了对大型客、货车及营运车辆进行严格管理的立法政策。

 

第十五条  警车、消防车、救护车、工程救险车应当按照规定喷涂标志图案.安装警报器、标志灯具。其他机动车不得喷涂、安装、使用上述车辆专用的或者与其相类似的标志图案、警报器或者标志灯具。

警车、消防车、救护车、工程救险车应当严格按照规定的用途和条件使用。公路监督检查的专用车辆,应当按照公路法的规定,设置统一的标志和示警灯灯。

  ,【释义】  本条是对特种车辆的管理规定。,特种车辆是指警车、消防车、救护车、工程救险车。由于特种车辆在执行紧急任务时可以享受一定的道路行驶优先权.,甚至在特殊情况下还可以不必遵守某种交通规则,所以对于特种车辆的管理就显得分必要。而对特种车辆管理的重点是对其标志图案、警报器和标志灯具的管理,这是用以识别特种车辆的几个主要特征。.跟据公安部关于特种车辆安装使用警报器和标志灯具的管理规定,特种车辆的具体范围如下:

(一)警车,包括公安机关用于侦察、警卫和治安、交通管理的巡逻车、勘察车、救护车、囚车以及其他执行特别紧急任务的车辆;一国家安全机关用于执行侦察和其他特殊任务的车辆;人民检察院用潦侦察刑事犯罪案件的现场勘察车和押解人犯的囚车;人民法院用予押解人犯的囚车;司法行政机关用于押解罪犯、运送劳教人员的囚车、专用车和追缉逃犯的车辆。

(二)消防车:公安消防部队和其他消防部门用于灭火的专用车辆和现场指挥车辆。

(三)救护车:急救、医疗机构和卫生防疫部门用于抢救危重病人或隧理紧急疫情的专用车辆。

(四)工程救险车:防汛、水利、电力、矿山、城建、交通、铁道部等部门用于抢修公用设施、抢救人民生命财产的专用车辆和现场指挥车辆。

对于上述不同种类的特种车辆,其警报器和标志灯具是根据不同的标准进行安装的:(一)警车:安装“双音转换调”、“紧急调频调”警报器和红色回转式警灯。

(二)消防车:安装连续调频调警报器和红色回转式警灯。

  (三)工程救险车:安装单音断鸣器警报器和黄色回转式标

  志灯具。

  (四)救护车:安装慢速双音转换器警报器和蓝色回转式标

  志灯具。

    上述各类特种车辆安装的警报器,音调声压级为110分贝至115分贝。

    为了在技术上统一规范特种车辆标志灯具,国家制定了《特种车辆标志灯具》国家标准(GB/T13954-92),详细规定了在特种车辆上安装使用的标志灯具的产品分类、技术要求、实验方法及标志。凡需安装特种车辆警报器、标志灯具的,必须由本单位向所在地方、县公安局申请领取《特种车辆警报器和标志灯具使用证》,并根据上述国家标准安装、使用。未经公安机关交通管理部门批准,机动车不得喷涂、安装、使用前款规定车辆专用的或者与其相类似的标志图案、警报器或者标志灯具。根据道路交通安全法的规定,对于违反规定非法安装警报器、标志灯具的,由公安交通管理部门强制拆除,予以收缴,并处二百元以上二千元以下罚款。

    各类特种车辆在使用警报器和标志灯具,必须遵守下列事项:

    (一)在执行非紧急任务时,不准使用警报器和标志灯具。

    (二)执行紧急任务时,可视交通情况断续使用警报器和标志灯具。

    (三)两辆车以上列队行驶时,前车使用警报器,后车无特殊情况不得再使用警报器。

    (四)夜间12点后,.除特殊需要又特别紧急的情况以外,不准使用警报器。

    本条第三款是根据<中华人民共和国公路法》第七十三条的定作出的。鉴于根据公路法的规定,公路监督检查专用车辆也设置统一的标示并安装示警灯,而本条第二款又规定除警车、消防车、救护车和工程抢险车以外的其他机动车辆不得喷涂、安装、使用前款规定车辆专用的或者与其相类似的标志图案、警报器或者标志灯具,这就造成了道路交通安全法上述规定和公路法规定的冲突,为了实现两部法律的衔接,本条专门根据公路法的规定作出上述衔接性的规定。

  

 第十六条任何单位或者个人不得有下列行为:

(一)拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征;.   

(二)改变机动车型号、发动机号码、车架号或者车辆识别代 号;.   

(三)伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌, 行驶证、检验合格标志、保险标志;

    (四)使用其他机动车的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志。

    【释义】本条明确禁止了一些针对机动车和机动车证照实施

  的违法行为。

    本条第一款分为两种行为,一种是拼装机动车,包括拼装、改装、组装等具体行为。另一种是擅自改动机动车已经登记的结构, 构造或者其他特征的规定。非法拼装车辆不但会造成道路交通安全隐患,而且也有违汽车产业政策,破坏机动车的生产经营。对盗窃、抢劫的机动车进行改装、拼装还会起到匿赃、消赃的作用,助长针对机动车实施的违法犯罪行为。利用已经报废的机动车的拆解部件拼装、组装的机动车辆,更是马路杀手。国家对非法拼装的机动车一直予以严厉禁止。19968月,国务院批准了国家工商局、公安部等七部门《:关于禁止非法拼(组)装汽车、摩托车的通告》。严厉禁止汽车、摩托车的非法拼装、组装行为,规定对非法拼装、组装的车辆,工商、公安和海关依据各自的职责没收销货款以及没有销售的车辆和组件。对于没收的车辆,经检验符合质量和安全要求的,由国家指定的经销执法部门没收车辆的单位经营,除此之外,任何单位和个人均不得经销。公安机关对于非法拼装的车辆,一律不予核发牌证,并予以没收。1999年公安部制定的《机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法》也对非法拼装、组装机动车以及明知是盗窃、抢劫的机动车而予以改装、拼装等行为进行了禁止,并规定了严厉的处罚。

    经过注册登记的机动车,都已经经过了严格的车辆安全技术检验,登记机关对于机动车的结构、构造和特征也都作了详细的登记记录。当事人如果擅自改变这些已经登记过的项目,如更换发动机、车身(架)、改装车型或者是改变车身颜色等,就会使改装后的机动车与登记的机动车结构和特征不一致,而且还可能造成机动车安全隐患。《机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法》对这种行为也进行了严厉打击,对于违反这一规定的机动车修理企业和个体工商户,最高可以处以三万元以下罚款。

    需要大家注意的是,对于机动车的结构、构造和特征,并不是一概不能改变,而只是不能擅自改变。如果机动车所有人需要更换发动机、车身或者改装车型、改变车身颜色,则需要到机动车登记部门提出申请,在得到公安交通管理部门出具的机动车变更、改装审批证明后,就可以按照审批证明记载的事项对机动车进行改变,并在改变后向机动车登i部门申请变更登记。

    本条第二项内容禁止改变机动车型号、编号、发动机号码、车架号或者车辆识别代号。机动车的上述号码是识别机动车真实身份的重要信息,除非有专门的目的,否则不会对这些信息进行涂改。一般来讲,变改的目的是为了故意掩盖机动车的真实身份。如:对盗窃或者抢劫的机动车的这些号码进行涂改。

    《机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法》对更改发动机号码和车架号码的机动车修理企业和个体工商户,最高可以处以三万元以下罚款,对主管人员和其他直接责任人员处警告或二千元以下罚款。   

    本条第三项、第四项用于禁止伪造、变造或者使用伪造、变造的或者其他机动车的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志或者保险标志。这是对机动车法定证件的一种保护措施。国家对于机动车的管理,主要是依托在一定的审批管理制度之上的,而这些管理都具体承载在机动车的这些法定证件上,如果伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车的这些法定证件的不法行为得不到有效禁止,将会使机动车管理秩序受到很大冲击,并给其他违法犯罪行为大开方便之门。

  《道路交通安全法》在法律责任中,规定,使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、机动车登记证、驾驶证或者使用其他机动车号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、机动车登记证的,由公安机关交通管理部门扣留该机动车,并处二百元以上两千元以下罚款。

    

第十七条  国家实行机动车第三者责任强制保险制度,设立道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定。

    【释义】本条是确立机动车第三者责任法定保险制度以及建

  立道路交通事故社会救助基金的原则性规定。

    责任保险是指以被保险人的民事赔偿责任为标的的保险。机动车第三者责任保险,是指根据专门的法律、行政法规的规定,保险车辆在运行过程中发生交通事故,致使第三者遭受人身伤亡和直接财产损失,被保险人依法承担的对受害人的赔偿责任,由保险公司在保险责任限额内承担的法定保险制度。这是国家为了保护道路交通受害人能够得到及时救助而采取的一项法定保险制度,在道路交通安全法颁布实施前,在全国范围内并没有统一的机动车第三者责任保险制度,机动车第三者责任保险尚处于探索阶段,各地通过制定地方性法规、规章,建立本行政区域内的机动车第三者责任保险制度。随着道路交通的发展,现行的交通事故赔偿机制,越来越严重地制约着交通事故处理的快速化和程序简单化。当前,机动车私人所有日益普遍,2003年上半年销售的汽车中已经有60010以上为私人购买,私人汽车拥有量已经突破千万辆。尤其是在社会主义市场经济的大背景下,经营客货运输的个体业主越来越多,运输行业的人员情况和组织构成日益复杂。现有的赔偿机制,很容易造成事故发生后无力赔偿及其他一系列社会问题。受害人得不到及时有效的赔偿,就会造成突出的社会矛盾,从而增加了不稳定因素。要从根本上解决道路交通事故理赔难的问题,就必须尽快建立和完善机动车第三者责任强制保险制度。

    根据统计,到2001年年底,已经有24个省、自治区、直辖市通过不同形式的地方立法,不同程度地实施了机动车第三者责任保险。这种机动车强制保险制度方面的尝试,对于规范保险市场,保护交通事故各方、尤其是保护受害者的合法权益等方面有很积极

的作用。但是由于各地情况不一,各地法规也不尽一致,再加上司 法管辖权等其他方面的原因,现行的机动车强制保险问题存在许多问题,主要表现在:

    (一)各地各行其政,缺乏有效的协调机制和统一的标准。保险条款与道路交通事故处理法规也存在不协调之处,使得被保险人的损失难以得到充分补偿。

    (二)由于司法管辖权的局限,地方性法规只对本地域具有约束力,而无法管束那些频繁出入本地和挂外埠牌照在外地登记的本地车辆。

    (三、各地之间政策不统一,给保险公司提高理赔效率和质量带来困难,使保险公司有可能建立的关于事故车辆修理、伤员抢救等优质服务措施缺乏运作基础。

    (四)各地关于强制机动车投保机动车辆保险的法规,内容多限于强制车主投保方面,x投保后保险责任的履行,被保险人义务的履行等,均涉及不够,保障落实各项责任和义务的程序规定更是缺乏。

    (五)机动车第三者责任保险一般都设置了较多的免责条款,事实上侵害了投保人的合法权益,也直接影响了受害人的及时有效救助。

    (六)根据19956月八届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过、200210月九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修改的《中华人民共和国保险法》的规定,强制订立的保险合同只能由法律或者国务院行政法规规定。这样以来,地方制定的地方性法规和政府规章,就不能规定机动车所有人订立机动车第三者责任强制保险。因此,地方性法规和规章确立的机动车第三者责任保险制度面临合法性的挑战。

    我国是人口大国,每年发生几十万起交通事故,事故死伤人员多达二十几万人,并造成巨额直接经济损失。而在交通事故处理中,理赔难的问题一直没有能够得到有效解决。为了及时救助交通事故受害人,同时也为了提高道路交通事故处理的效率,保障道路畅通,道路交通安全法在总结各地机动车第三者责任保险制度1  的经验和教训的基础上,确立了这一在世界上100多个国家都早已经确立的机动车责任保险制度。

    应当说,道路交通管理法只是对机动车第三者责任强制保险作了一个原则性的规定,除了本条依法确立了该项制度,并在道路交通事故处理部分体现了一些原则。目前,国务院正在抓紧制定《机动车辆法定保险条例》,争取能够和道路交通安全法同时配套

  施行。,在这个专门条例中,将对机动车第三者责任法定保险的含义、基本原则、保险合同、保险赔偿、强制保险业监督管理以及相关,法律责任等进行具体规范。目前,对于保险赔偿范围、限额、免责条款以及赔偿机制与道路交通安全管理的结合等诸多问题,仍然存在一些不同意见。

    机动车第三者责任强制保险制度,涉及机动车所有人、机动车驾驶入、道路交通事故受害人的合法权益保护,涉及公安道路交通安全管理部门以及保险公司,而且涉及到国家的金融、经济政策,这是一个非常复杂的系统工程,需要各方面的力量积极参与发挥作用。

本条规定的另外一项制度是关于建立道路交通事故社会救助道路交通事故社会救助基金是为了对肇事逃逸机动车、未投保机动车辆造成的交通事故受害人进行补偿的制度。是对机动车第三者责任保险制度的重要补充。在机动车肇事逃逸后,由于暂时无法确定肇事车辆的身份以及其投保的保险公司,机动车第三者责任保险的赔偿救助机制难以发挥作用。同样,如果事故车辆根本就没有参加第三者责任保险,也没有理由和措施使保险公司理赔。为了保障受害人得到最基本的抢救治疗,弥补机动车第三者强制保险制度可能遗留的保障盲区,道路交通安全法在确立机动车第三者责任强制保险制度的同时,又规定了道路交通事故社会救助制度。

    道路交通事故社会救助制度最核心的一个问题是建立这项基金的来源。目前,根据世界各国的现有制度,救助基金的来源主要有以下几个途径:1、机动车法定保险费包含的补偿基金分摊费用,一般为保险费的102%2、基金通过代位追偿而获得的款项。这主要是指在机动车辆肇事逃逸以及肇事机动车未投保法定保险并无力支付赔偿款项场合,道路交通事故受害人或者其继承人可以向道路交通事故补偿基金请求救助补偿,补偿基金在对道路交通事故受害人进行补偿后,依法代位取得了受害人具有的针对事故责任人的赔偿请求权,要求事故责任人赔偿基金因补偿受害人而遭受的损失。3、对不投保机动车第三者责任强制保险的机动车所有人进行处罚的收入。根据《道路交通安全法》法律责任部分的规定,未按照规定投保机动车第三者责任强制保险的,机动车不得上路行驶,对于上路行驶的,责令投保,并可以由道路交通安全部门处以两倍于保险费的罚款数额,所罚款项纳入社会救助基金。4、基金孳息。主要包括基金利息以及基金通过其他方式运作而获得的增殖收入。5、其他方面的收入,包括政府可能的财政资助以及社会力量的捐助等。

    根据世界各国的通则,利用社会救助基金补偿道路交通事故受害人时,补偿的项目一般限于抢救期间的医疗费用和必要的丧葬费用,并且一般不超过机动车第三者责任的最低责任限额。但是,这种限制不影响事故受害人就自己所受损害的其他部分向事故责任入依法请求损害赔偿。这里还要对第三者稍作解释。道路交通事故第三者责任的第三者,是指本车驾驶员和乘车人以外的其他受害人。不包括本车车上人员。有鉴于此,为了保障乘车受害人得到及时救治,有的国家在规定机动车第三者责任强制保险的同时,还要求从事商业客运的车辆同时投保乘客责任保险。这样,一旦投保车辆发生交通事故,致使本车乘客遭受人身伤亡,被保险人依法承担的对受害人的赔偿责任,由保险公司在保险责任限额内承担。

   

第十八条依法应当登记的非机动车,经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶。依法应当登记的非机动车的种类,由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。非机动车的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置,应当符合非机动车安全技术标准。

    【释义】本条是对非机动车上道路行驶的许可规定和条件要求。,    根据《道路交通安全法》附则中关于非机动车的界定,非机动车是指以人力或者畜力驱动,在道路上行驶的交通工具,以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关圈家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。非机动车可以包括自行车、三轮车、人力车、畜力车、残疾人专用车、电动自行车等。

    在我国,机动车、非机动车混行是道路交通安全管理一个非常现实的国情。所以道路交通安全法对非机动车上路行使也作出了原则性规定,以便为非机动车的管理提供法律上的根据。鉴于非机动车的情况各地有很大的差别,难以在全国范围内确立统一的标准,所以本条的规定基本上属于授权条款,各地可以根据本条规定的原则制订非机动车的具体管理办法和标准。

    本条第一款和第二款确立了非机动车行驶许可制度的法律地位。道路交通安全法对非机动车实施行驶许可制度主要有以下两个方面的考虑:1、实施上路许可制度可以适当控制非机动车的种类和数量。2、实施上路许可制度可以实现对非机动车的安全技术标准的要求。

    需要注意的是,这里的规定,并非要求所有非机动车的上路行驶均需要通过许可。只有按照地方性法规、规章确定需要进行登记的非机动车种类,上路行驶才需要许可。这样规定的目的也是为了规范非机动车的管理行为,避免在没有明确规范规定的情况下,随意管理和处罚非机动车驾驶人。

    鉴于各地非机动车的种类差别大,道路交通安全法要求各省、自治区、直辖市根据当地的实际情况规定。例如,北京市在1994年就制定了《北京市非机动车辆管理规定》,并于1997年作了修改。将自行车、人力三轮车、残疾人专用车和大型畜力车列入登记管理范围,这些非机动车上路行驶必须申请领取非机动车牌证。

    根据立法法的规定,较大的市(包括省、自治区政府所在地的市、特区政府所在地的市和国务院批准的其他较大的事)也具有一定程度的制定地方性法规的权力和独立制定规章的权力。所以较大的市也可以根据当地的实际,在不与其所在的省、自治区的相关规定冲突的情况下,制定更加符合当地特点的非机动车登记管理办法。

    将非机动车纳入登记管理的范围后,接下来的一个问题就是对非机动车的基本安全技术条件进行规范。同样是由于各地的情况各异,所以道路交通安全法仅作了原则要求。各地可以根据纳入登记管理的非机动车的种类以及各地交通状况的不同特点加以具体规范和要求。

    例如,北京市公安交通管理局就制定了《非机动车辆安全技术条件》。其中规定:1、各种非机动车(畜力车除外)须设置车辆厂牌、型号,并安装在车辆前后明显部位,尾部须安装红色反光器。2、各种非机动车整体结构须设计合理,选材适当,车架和连接部位牢固。3、各种非机动车辆制动装置必须灵敏有效。自行车、人力三轮车须安装车铃、挡泥板,不准安装异响装置。自行车还必须符合以下条件:1.只准设单人座。2、车辆外廓尺寸:车长1.5米至1.95米,车宽不大于0.6米,车高不高于I.2米。3、车轮直径应在28英寸- 20英寸之间,且前后车轮应为同一型号人力三轮车还必须符合以下条件:1、货运三轮车车辆外廓尺寸:车长小于或者等于2.9米,车宽小于或者等于0.95米,车高小予或者等于1. 20米,车轮直径为24 - 26英寸。核定载重不超过100公斤。

    2、客运三轮车车辆外廓尺寸:车长小于或者等于2.9米,车宽小于或者等于0.95米,车高小于或者等于1.5米,车轮直径为26英寸。座垫长度每0.4米核定一名乘客。

    3、小三轮车车辆外廓尺寸:车长小于或者等于2米,车宽小于或者等于0.8米,车高小于或者等于1.20米,后轮直径为20英寸。载客时核定载重不超过100公斤,载客时只准设单人座椅。

   畜力车还必须符合以下条件:二轮畜力车车长小于或者等于4.6米,车宽小于或者等于1.55米,车高小于或者等于1.2米,轮胎规格为7.5 - 20英寸。二轮畜力车车长小于或者等于6.6米,车宽小于或者等于1.55米,车高小于或者等于1.8米,轮胎规格为前6.5 -16英寸,后7.5 - 20英寸。

    残疾人专用车必须符合以下标准:1、只有一个供驾驶员乘坐的固定座椅。2、没有载货的货厢或货架,但允许有存放驾驶员随身携带物品的货筐或货箱。3、发动机排放量不超过50毫升。4、最高设计时速不超过20公里,小时。5、车辆外廓尺寸:车长小于或者等于2米,车宽小于或者等于0.8米,且上下方便。6、转向操纵系统和制动器灵敏有效,有驻车制动装置。7、前照灯、转向灯、示宽灯、制动灯、牌照灯、后视镜、喇叭等安全设施符合要求。8、须有发动机号、车架号码。设置车辆厂牌、型号。尾气排放应符合国家排放标准,不准冒黑烟,噪音不准超过80分贝。

   

——此文由长沙律师(www.law11.org/)精心收集和整理。 ——转载请注明文章来源,长沙律师感谢您的配合!
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