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 长沙交通事故律师交通事故 → 道路交通安全法中的机动车、非机动车概念(一)
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道路交通安全法中的机动车、非机动车概念(一)
来源: 长沙律师网 作者:郑贴侨 发表日期: 2012-02-26 00:20:33 阅读次数: 2875 查看权限: 普通信息

道路交通安全法中的机动车、非机动车概念

  车辆根据其动力来源,可以分为机动车辆和非机动车辆。从逻辑上讲,机动车是指装有机械动力装置的所有车辆,非机动车是指没有机械动力装置提供动力的车辆。但是,道路交通安全法在附则部分对机动车和非机动车的规定,并不是按照这个逻辑进行分类的,而是从便于进行道路交通安全管理的角度进行的分类,其中机动车是指以动力装置驱动或者牵引,在道路上行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。而非机动车是指以人力或者畜力驱动,上道路行驶的交通工具,以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。这些装有动力的车辆虽然在物理性质上属于机动车,但根据道路交通安全的法的规定,依照非机动车进行管理,不适用机动车及其驾驶员管理的所有规定。

  

 

第八条国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后.方可上道路行驶。尚未登记的机动车需要临时上道路行驶的,应当取得临时通行证。

 【释义】本条是关于机动车注册登记制度的规定。依法确立了机动车注册登记制度,禁止未经登记的机动车上道路行驶,并规定了尚未登记机动车上路临时行驶需要取得临时通行证。

    注册登记,又可以称为行驶资格登记,是机动车辆的出生记。经过注册登记之后,机动车正式成为道路交通的一个活动主体,从而正式纳入道路交通安全法的管理范围。机动车只有通过注册登记,才能取得参与道路交通活动的合法主体资格,取得自己特定的身份。机动车注册登记是机动车管理的基础制度,也是确立机动车其他登记制度的前提。对机动车进行注册登记是世界各国机动车管理和道路交通安全管理的通例。.  我国1960年国务院批准制定的《机动车管理办法》和1988年国务院发布施行的《中华人民共和国道路交通管理条例》虽然规定了一些属于机动车注册登记的内容。但并没有使用注册登记的概念,也没有把注册登记专门作为一项制度加以确立。

    为了加强机动车管理,规范机动车登记行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进经济、社会发展,保障道路交通安全,20011月公安部依据有关法律和行政法规,制定了公安部部门规章《中华人民共和国机动车登记办法》,自2001101日开始施行。

 《机动车登记办法》规定,在中华人民共和国境内道路上行驶的机动车,应当按照规定,经机动车登记机构办理登记,核发机动车号牌、《机动车行驶证》和《机动车登记证书:》。未领取机动车号牌和<机动车行驶证>的,不准上道路行驶。.   

《机动车登记办法》确立了机动车注册、过户、转出、转入、变更、抵押、停驶、复驶、临时入境和注销等共十种登记。

  鉴于机动车注册登记的重要性和在机动车管理工作中的基础作用。道路交通安全法肯定了《机动车登记办法》的规定,明确国家对机动车实行登记制度。在本条中,国家实行机动车登记制度可以作广义的理解和狭义的理解。广义登记制度可以包括

<机动车登记办法>规定的所有事项登记制度;狭义的理解可以仅限于注册登记。鉴于本节的下面条款仍有关于机动车登记的规定。我们倾向于将这里的登记制度理解为注册登记。

  对于机动车的注册登记,实践中是由公安机关交通安全管理部门负责的。具体由公安机关交通管理部门的车辆管理所负责办理本行政辖区的机动车登记。道路交通安全法肯定了现行的体制。

  既然注册登记是机动车的出生登记。未经注册登记获得行驶资格的黑车,就不得上路行使。对于上路的此类机动车,公安机关应当扣留,要求补办登记,并可以处以罚款的行政处罚。对于尚未进行注册登记的机动车需要临时上道路行驶的,本条规定必须取得临时通行牌证。在这里,所谓临时通行牌证是指移动证”和“临时号牌”;所谓尚未进行登记的机动车需要上道路行驶的具体情形,主要是指以下几种情况:l、尚未固定车籍需要临时移动车辆的;2、新购置的车辆需要驾驶回本单位或驻地的;3、车辆转籍已收缴正式号牌,需要驶向新的使用单位的;4、未申领正式号牌的新车需要驶往外地改装的车辆。对上机动车的临时牌证,《道路交通管理条例》已经有所规定,这次道路交通安全法再次将这一制度以法律的形式固定了下来。申领临时牌证,必须持有单位的介绍信、车辆来历证明等有关证件,到车辆管理机关办理手续。

    需要说明的是,根据本法附则第一百二十一条关于:上道路行驶的拖拉机,由农业(农业机械)主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权的规定,对上道路行驶的拖拉机的登记注册,由农业(农业机械)主管部门行使登记注册的职权。对于这些内容,我们将在解释本法附则第一百二十一条时予以详细说明。

   

第九条申请机动车登记,应当提交下列证明、凭证:

    (一)机动车所有人的身份证明;

    (二)机动车来历证明;

    (三)机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证;

    (四)车辆购置税的完税证明或者免税凭证;

    (五)法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。

    公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作,对符合前款规定条件的,应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证;对不符合前款规定条件的,应当向申。、  请人说明不予登记的理由。

    公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放机动车号牌或者要求机动车悬挂其他号牌,本法另有规定的除外。

    机动车登记证书、号牌、行驶证的式样由国务院公安部门规定并监制。

    【释义】  本条是关于办理机动车注册登记程序的有关规定。

    本条第一款规定了办理机动车注册登记应当提交的凭证和证明。机动车未领取机动,车号牌、《机动车行驶证》和《机动车登记证书》的,机动车所有人应当填写《机动车登记申请表》,持下列资料,,向机动车所有人住所所在地的公安机关交通管理部门车辆管理所申请注册登记,主要包括:

    (一)机动车所有人的身份证明。身份证明要件目的在于确定机动车所有人的真实性和确定性。这里的身份证明对不同的机动车所有人,是指不同的证件:机关、学校、工厂、公司等行政、事业、企业单位和社会团体的身份证明,是该单位《组织机构代码证书》,组织机构代码类似于公民的身份号码,由国家标准主管部门负责赋码并发放证书,是我国国内单位唯一的、不变的号码,可以说是一个单位的数字名称,可以有效证明其身份。

    对各国驻华使领馆和外国驻华办事机构的身份证明,是该使领馆或者外国驻华办事机构出具的证明。

    公民的身份证明,是公安机关核发的《居民身份证》或者《居民、户口簿》;经常居住地与户籍地不在同一车辆管理所管辖区域的,其身份证明,是公安机关核发的《居民身份证》和有效期一年以上的《暂住证》。

    军人的身份证明,是中国人民解放军或者中国人民武装警察部队核发的军人身份证件和团以上单位出具的本人住所地址的证明。

    香港、澳门特别行政区的居民、台湾居民和外国人的身份证明,是公安机关核发的居留证件。

    (二)机动车来历凭证。来历证明用于证明注册机动车的合法性,防止不法机动车通过注册登记而合法化。对于机动车来历凭证,不同来源的机动车其来历凭证是不同的,具体指:

    在国内购买的机动车,其来历凭证是全国统一的机动车销售发票或者旧机动车交易发票;在国外购买的机动车,其来历凭证是该车销售单位开具的销售发票。

    人民法院调解、裁定或者判决所有权转移的机动车,其来历凭证是人民法院出具的已经生效的《调解书》、《裁定书》或者《判决书》以及相应的《协助执行通知书》。仲裁机构仲裁裁决所有权转移的机动车,其来历凭证是《仲裁裁决书》和人民法院出具的《协助执行通知书》。继承、赠予、协议抵偿债务的机动车,其来历凭证是继承.赠予、协议抵偿债务的相关文书和公证机关出具的(公证书》。资产重组或者资产整体买卖中包含的机动车,其来历凭证是资产主管部门的批准文件。国家机关统一采购并调拨到下属单位未注册登记的机动车,其来历凭证是全国统一的机动车销售发票和该部门出具的调拨证明。国家机关已注册登记并调拨到下属单位的机动车,其来历凭证是该部门出具的调拨证明。更换发动机、车身、车架的来历凭证,是销售单位开具的发票或者修理单位开具的发票。

    (三)机动车整车出厂合格证;进口机动车的进口凭证。这项内容主要用来作为机动车技术性能合格的参照,同时也具有证明机动车合法来历的辅助作用。对于国产机动车而言,只要具有机动车整车出厂合格证就可以。对于进口机动车,则需要进口凭证。根据《机动车登记办法》的规定,进口机动车是指:l.国家限定口岸进口的汽车;2.各口岸进口的其他机动车;3.海关监管的机动车;4.国家授权的执法部门没收的走私、无合法进口证明和利用进口的关键件非法拼(组)装的机动车。进口机动车的进口凭证是指:1.进口汽车的进口凭证,是国家限定口岸海关签发的《货物进口证明书>;2.其他进口机动车的进口凭证,是各口岸海关签发的《货物进口证明书》;3.海关监管的机动车的进口凭证,是监管地海关出具的《中华人民共和国海关监管车辆进(出)境领(销)牌照通知书》;4.国家授权的执法部门没收的走私、无进口证明和利用进口关键件非法拼(组)装的机动车的进口凭证,是该部门签发的《没收走私汽车、摩托车证明书》。

    (四)车辆购置税的完税证明或者免税证明。

    车辆购置税是指在中华人民共和国境内购置应税车辆的单位和个人,为购置车辆而必须交纳的特种购置税。这里的所谓购置,不仅仅限于购买,而是包括了购买、进口、自产、受赠、获奖或者以其他方式取得并自用应税车辆的行为。车辆购置税的前身是车辆购附加费,200111<中华人民共和国车辆购置税暂行条例》实施后,废除了车辆购置附加费而在全国统一实行车辆购置税。车辆购置税的征收范围包括汽车、摩托车、电车、挂车、农用运输车。车辆购置税实行从价定税率的办法计算应纳税额。应纳税额的计算公式为:

    应纳税额=计税价格×税率。目前,车辆购置税的税率为10%。车辆购置税税率的调整,由国务院决定并公布。车辆购置税的计税价格根据不同情况,按照下列规定确定:

    1、纳税人购买自用的应税车辆的计税价格,为纳税人购买应税车辆而支付给销售者的全部价款和价外费用,不包括增值税税款。

    2、纳税人进口自用的应税车辆的计税价格的计算公式为:计税价格=关税完税价格+关税+消费税

    3、纳税人自产、受赠、获奖或者以其他方式取得并自用的应税车辆的计税价格,由主管税务机关参照应税车辆市场平均交易价格,规定不同类型应税车辆的最低计税价格。

    纳税人购买自用或者进口自用应税车辆,申报的计税价格低于同类型应税车辆的最低计税价格,又无正当理由的,按照最低计税价格征收车辆购置税。

    车辆购置税实行一次征收制度,税款应当一次缴清。购置已征车辆购置税的车辆,不再征收车辆购置税。鉴于车辆购置税属于中央税,由国家税务总局负责统一征收。纳税人购置应税车辆,应当向车辆登记注册地的主管税务机关申报纳税;购置不需要办理车辆登记注册手续的应税车辆,应当向纳税人所在地的主管税务机关申报纳税。根据《车辆购置税暂行条例》的规定,纳税人应当在向公安机关车辆管理机构办理车辆登记注册前,缴纳车辆购置税。并持主管税务机关出具的完税证明或者免税证明,向公安机关车辆管理机构办理车辆登记注册手续;没有完税证明或者免税证明的,公安机关车辆管理机构不得办理车辆登记注册手续。税务机关应当及时向公安机关车辆管理机构通报纳税人缴纳车辆购置税的情况。公安机关车辆管理机构应当定期向税务机关通报车辆登记注册的情况。税务机关发现纳税人未按照规定缴纳车辆购置税的,有权责令其补缴;纳税人拒绝缴纳的,税务机关可以通知公安机关车辆管理机构暂扣纳税人的车辆牌照。

    根据《车辆购置税暂行条例》第九条的规定,以下车辆购置主体可以获得免税待遇:1、外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华机构及其外交人员自用的车辆,免税;2、中国人民解放军和中国人民武装警察部队列入军队武器装备订货计划的车辆,免税;3、设有固定装置的非运输车辆,免税;4、国务院规定予以免税的其他情形。

    上述免税车辆在进行机动车注册登记时,需要向公安机关交通管理部门所属的车辆注册登记机构提供车辆购置税免税证明。需要说明的是,因转让、改变用途等原因不再属于免税范围的,应当在办理车辆过户手续前或者办理变更车辆登记注册手续前缴纳车辆购置税。

    (五)法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。这是一项补充性的规定,以为今后国家通过对机动车注册登记而实现某种政策留置法律空间。这里所以专门规定必须是法律、行政法规规定必须提交的证明、凭证,目的是为了切实保障机动车所有人的合法权益,而且还可以保障提交的证明和凭证在全国范围内的统一。根据这一项规定,地方性法规、规章和国务院组成部门制定的规章规定的内容,不能构成机动车注册登记应当

提供的材料内容。本条第二款规定了对公安机关交通管理部门办理机动车注册登记的程序性要求。首先,规定了公安机关交通管理部门办理机动车注册登记的时限,即必须在自受理申请并获得全部有效的前款要求的凭证、证明材料后的五个工作日内完成。五个工作日是法律规定的最低标准,随着信息自动化程度的不断提高以及机动车注册登记制度的不断改革,机动车所有人办理机动车注册登记所需时间会越来越少。现在,北京等一些城市已经开始了机动车注册登记的集中办公试点。机动车所有人可以在二个多小时办理完注册登记。

    根据《机动车登记办法》的规定,对符合规定条件的机动车,机动车登记机构要对机动车进行登记编号,机动车登记编号由机动车登记机构代号、英文字母和阿拉伯数字组成。机动车登记机构代号由公安部交通管理局确定。每辆机动车不得同时具有两个以上机动车登记编号。为了有效规范登记编号行为,规定车辆管理所应当使用计算机登记系统办理机动车登记,不使用计算机登记系统登记的,登记无效。

    车辆管理所办理注册登记时登记下列事项:l、机动车所有人的姓名或者单位名称、身份证明号码或者单位代码、住所的地址、邮政编码和联系电话;2、机动车的类型、制造厂、品牌、型号、车辆识别代号(车架号码)、发动机号码、车身颜色;3、机动车的有关技术数据;4、机动车的使用性质;5、机动车获得方式;6、机动车来历凭证的名称、编号和进口机动车的进口凭证的名称、编号;7、车辆购置税完税或者免税证明的名称、编号;8、机动车办理保险的种类、保险的日期和保险公司的名称;9、机动车销售单位或者交易市场的名称和机动车销售价格;10、注册登记的日期以及法律、行政法规规定应当登记的其他事项。

    车辆管理所应当在法定期限内按照《机动车登记工作规范》的规定,审核资料,检验车辆。对符合规定的,确定机动车登记编号,建立机动车档案,核发机动车号牌、《机动车行驶证》和《机动车登记证书》。对于不符合规定条件的,不予办理注册登记,但应当向申请人说明不予登记的原因。根据实践的情况和《机动车登记办法》的规定,不予办理注册登记的情形主要有:1、机动车所有人提交的资料无效的;

    56

   2、机动车所有人的身份证明记载的姓名或者单位名称与机动车来历凭证记载的姓名或者单位名称不一致的;3、机动车所有人提供的关于机动车来历凭证、机动车的整车出厂合格证或者进口机动车的进口凭证、车辆购置税的完税证明或者免税证明的资料记载的内容与机动车不一致的;4、机动车所有人的住所不在车辆管理所管辖区内的;5:机动车属于走私、无进口证明、利用进口关键件非法拼(组)装或者套用国产车目录(或者公告)的;6、机动车未获得国家生产许可的;7、机动车为右置方向盘或者将右置方向盘改为左置方向盘的;8、机动车达到国家规定的报废标准或者属于利用报废车辆的零部件拼组装的;9、机动车检验不符合强制性国家标准规定的;10、机动车属于被盗抢的。

    本条第三款规定了公安机关交通管理部门发放机动车号牌的排他性职权,公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放机动车号牌或者要求机动车悬挂其他号牌,但是本法另有规定的除外。

    机动车号牌是机动车相互区别的重要标志和依据,是公安机关交通安全管理部门进行车辆管理、秩序维持和处理交通事故的重要手段基础。所以机动车号牌必须进行全国统一的专门管理。如果机动车号牌的发放可以政出多门,势必造成机动车号牌的混乱,并因此给车辆管理、交通秩序维护以及道路交通事故的处理等道路交通安全工作带来众多麻烦。因此,道路交通安全法规定,机动车号牌只能由公安机关交通管理部门发放,其他任何单位和个人都不得发放机动车号牌。在本款中所指的“本法另有规定的除外”,主要是指附则中关于军队车辆的管理规定以及拖拉机的管理规定。道路交通安全法第一百二十条规定,中国人民解放军和中国人民武装警察部队在编机动车牌证、在编机动车检验以及机动车驾驶人考核工作,由中国人民解放军、中国人民武装警察部队有关部门负责。根据这一规定,军队车辆的号牌发放是由军队自己负责的。第一百二十一条规定,对上道路行驶的拖拉机,由农业(农业机械)主管部门行使相关的管理职权,根据这一规定,农业(农业机械)主管部门可以根据道路交通安全法的规定的职权对拖拉机进行登记注册,对拖拉机发放号牌。

    本条最后一款规定了机动车登记证书、号牌、行驶证的式样由国务院公安部门规定并监制,依此来为公安部对机动车实施全国统一的管理提供有力的措施保障,同时也可以防止伪造登记证书、机动车号牌、行驶证的行为。

    机动车号牌是准予机动车在我国境内道路上行驶的法定标志,其号码是机动车登记编号。《机动车行驶证》是准予机动车在我国境内道路上行驶的法定证件。《机动车登记证书》是机动车办理了登记的证明文件,记载机动车的登记事项。这些标志或者证明文件都有非常重要的证明作用和资格效力,必须严格管理。

    为了规范机动车号牌的管理,1993年,公安部专门发布了《机动车号牌生产管理办法》。《办法》规定,机动车号牌实行准产管理制度。凡生产号牌的企业,必须申请号牌准产证。公安部交通管理局负责全国号牌生产的监督管理。各省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理部门负责具体的管理和实施。

    号牌生产企业申请准产证,应当首先向省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理部门提出申请,省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理部门接到申涛后,应当根据《机动车号牌准产证对工厂质量保证体系的要求》对申请企业进行审查,合格的安排其制作样牌。对企业生产的样牌,在进行抽样和封样后,送交公安部委托的检测机构进行质量检测。产品经检测合格的,省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理部门应当根据检测报告进行综合评估,并对符合条件的企业发给《机动车号牌准产证》。机动车号牌的质量必须达到行业标准GA36 - 92《中华人民共和国机动车号牌》的各项要求。

  

 第十条准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准。申请机动车登记时,应当接受对该机动车的安全技术检验。但是,经国家机动车产品主管部门依据机动车国家安全技术标准认定的企业生产的机动车型,该车型的新车在出厂时经检验符合机动车国家安全技术标准,获得检验合格证的,免予安全技术检验。

【释义】本条是关于机动车注册登记检验的规定。机动车在申请注册登记的同时接受安全技术检验,这是机动车进行注册登记的一个必要条件。对申请注册的机动车进行安全技术检验,是防止带病机动车上路,减少道路交通安全隐患的重要举措。在本条中有以下几项内容需要加以解释和说明:

  一、机动车登记注册检验,必须由具有资质的专门检测站进行。

车接受安全技术检验,必须到具有机动车安全技术检验测站进行,以保障检测数据的真实可靠。为了规范检测检测行为。1989年,公安部制定了《机动车安全技管理办法》。根据该办法的规定,检测站接受公安机关车和检测的委托从事机动车申请注册登记时的初次检验以及机临时和特殊的检验。

凡是愿意承担社会机动车安全技术检测任务的检测站,必须具备该办法规定的条件,并向当地公安机关车辆管理部门提出书面申请审核认可并报省、自治区、直辖市公安机关车辆管理都门批准,发给《机动车辆安全技术检测委托书》。只有具有委托书的检测站方可接受机动车安全技术检测任务。

受委托的检测站必须接受公安机关车辆管理部门的监督管理,严格执行机动车检验的法定标准,依照委托的范围对机动车进行安全技术检测,并向车主和公安机关车辆管理部门提供检测数据报告。检测站还要根据规定,建立检测车辆的技术档案。

 二、机动车注册登记安全技术检验依据的标准。

 机动车注册登记接受安全技术检验,应当按照中华人民共和国国家标准《机动车运行安全技术条件》(GB 7258-1997)的规定执行。这项国家标准是对1987年标准的修订。随着我国机动车工业和道路交通运输事业的发展,车辆的技术性能、制造质量和行驶速度不断提高。为了进一步提高机动车运行安全和减少公害,97标准相应提高了车辆路试制动检验初速度,增加了一些车辆的安全结构、装备和减少机动车公害等方面的要求。97标准还对农,用运输车作了相应的规定。标准还加强了对机动车排气污染物的排放控制,并利用附录增加了检验方法。

    根据97新标准,对机动车的安全技术检验范围包括了机动车的整车及发动机、转向系、制动系、照明与信号装置、行驶系、传动系、车身、安全防护装置等有关运行安全和排气污染物排放控制、车内噪音和驾驶员耳旁噪音控制的基本技术要求和检验方法。其中,对整车的检验主要是对车辆标志、车辆外廓尺寸、车辆后悬、车辆核载、转向轴载质量及边三轮摩托车车轮载质量、比功率、侧倾稳定角及驻车稳定角、漏水检查、漏油检查、车速表检查、车辆外观、图形标志、、行驶轨迹等共13项内容进行检验。

    为了全面、正确执行《机动车运行安全技术条件》(GB 7258-1997)国家标准。公安部曾于199710月、11月两次发出通知,要求各地公安机关交通管理部门积极完成检测人员和检测设备的调整,严格执行检测标准。对一些不能用设备检测的项目。如转向系横、直拉杆、制动系管路、轮胎型号、轮胎磨损、安全玻璃、后视镜、各种灯光、雨刮器、灭火器等,应按照《标准》要求,加强人工检验,确保车辆的安全部件齐全、有效。《通知》还对《标准》的一些内容作了说明。

    三、新车免检的意义和条件。

    本条款的规定,确立了国产机动车新车登记注册时的免检制度。新车登记注册免检,不但可以大大提高机动车注册登记的效率,而且还能够减轻购车人的经济负担。随着我国机动车工业和道路交通运输事业的发展,车辆的技术性能、制造质量和行驶速度不断提高。尤其是我国加入世界贸易组织之后国产轿车市场的繁荣和公民购买私人轿车数目和比例的急剧提升,人们对于新车登记注册免检的要求日益强烈。对于新车免检,有下列几个条件:

    1、免检机动车型必须是经国家机动车产品主管部门依据机动车国家安全技术标准允许企业投入生产的机动车型。对于车辆的生产,我国在过去较长的一段时间一直采取目录管理。最新的目录是国家机械工业局《2000年全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录,(总目录)》、《2000年全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录(补充第一期)》、<2000年全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录(补充第二期)》和《2000年农用运输车生产企业及产品目录(总目录》o只有被列入上述目录的企业和产品才允许投入生产。

    20024月,为了进一步规范车辆产品生产秩序,深化车辆产品管理改革和整顿市场经济秩序,促进汽车产业的健康发展,国家经贸委下发了《关于清理整顿车辆生产企业及产品的通知》。通知规定,改革车辆产品《目录》管理方式,实施《公告》管理。自20021231日,废止《目录》中汽车、民用改装车和农用运输车产品类型,自2003630.日,废止《目录》中摩托车产品类型。<目录》废止后,未列入国家经贸委《车辆生产企业及产品公告》的《目录》内车辆生产企业的生产资格同时取消。公安交通管理部门根据《公告》办理国内制造车辆产品注册登记手续。

    按照这个通知的规定,对《目录》废止后仍需继续生产的车辆产品,企业应在《目录》废止前申报《公告》。《目录》废止前,原《目录》内的产品已经完成检测项目且具备有效实验报告,并符合国家对车辆产品技术法规要求的,在申报《公告》时,经国家经贸委授权的检测机构审核确认后可免做相关实验。产品可靠性实验也按照这样的原则执行。《目录》废止后,原<目录>内产品申报《公告》时,视同新产品进行检测、办理申报手续。申报《公告》的产品;应按照车辆识别代码( VIN)有关规定进行规范。

    2003年,国务院机构改革后,国家经贸委被撤销,国家发展和改革委员会承担了原国家经贸委关于机动车产业主管部门的职能,仍然执行《车辆生产企业及产品公告》。所以本条规定的所谓国家机动车产品主管部门依据机动车国家安全技术标准允许投入生产的机动车型,就是指纳入《车辆生产企业及产品公告》的机车国家安全技术标准允许企业投入生产的机动车型。对于车辆的生产,我国在过去较长的一段时间一直采取目录管理。最新的目录是国家机械工业局《2000年全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录,(总目录)》、《2000年全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录(补充第一期)》、<2000年全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录(补充第二期)》和《2000年农用运输车生产企业及产品目录(总目录》o只有被列入上述目录的企业和产品才允许投入生产。

    20024月,为了进一步规范车辆产品生产秩序,深化车辆产品管理改革和整顿市场经济秩序,促进汽车产业的健康发展,国家经贸委下发了《关于清理整顿车辆生产企业及产品的通知》。通知规定,改革车辆产品《目录》管理方式,实施《公告》管理。自20021231日,废止《目录》中汽车、民用改装车和农用运输车产品类型,自2003630.日,废止《目录》中摩托车产品类型。<目录》废止后,未列入国家经贸委《车辆生产企业及产品公告》的目录》内车辆生产企业的生产资格同时取消。公安交通管理部门根据《公告》办理国内制造车辆产品注册登记手续。

    按照这个通知的规定,对《目录》废止后仍需继续生产的车辆产品,企业应在《目录》废止前申报《公告》。《目录》废止前,原《目录》内的产品已经完成检测项目且具备有效实验报告,并符合国家对车辆产品技术法规要求的,在申报《公告》时,经国家经贸委授权的检测机构审核确认后可免做相关实验。产品可靠性实验也按照这样的原则执行。《目录》废止后,原<目录>内产品申报《公告》时,视同新产品进行检测、办理申报手续。申报《公告》的产品;应按照车辆识别代码( VIN)有关规定进行规范。

    2003年,国务院机构改革后,国家经贸委被撤销,国家发展和改革委员会承担了原国家经贸委关于机动车产业主管部门的职能,仍然执行《车辆生产企业及产品公告》。所以本条规定的所谓国家机动车产品主管部门依据机动车国家安全技术标准允许投入生产的机动车型,就是指纳入《车辆生产企业及产品公告》的机动车类型。由于纳入公告的机动车类型在纳入公告前都已经根据机动车安全技术国家标准进行了检验,并获得通过,这就为这些车辆合格出厂后进行注册登记免检奠定了基础。

    为了落实贯彻《国家汽车产业政策》,简化手续,方便群众,早在1997年,公安部交通管理局就发出通知,决定对部分国产车型实施新车免检。以便在试点积累经验的基础上逐步推广国产新车免检制度。通知决定自199731日起,对北京吉普汽车有限公司生产的切诺基越野系列和BJ7250轿车,一汽集团公司生产的红旗牌、奥迪牌系列,一汽大众生产的捷达系列,上海大众生产的桑塔纳系列,东风和神龙汽车有限公司生产的富康轿车系列以及自199761日起对天津夏利TJ7100系列轿车等进行新车免检。

    19977‘1日以后出厂的上述新车,凭随车配备的统一格式的《出厂车辆检验单》受理新车注册登记,在此之前出厂的新车凭《合格证》受理,不再进行安全性能检测,仅确认车辆型号、车身颜色、车架号码、发动机号码,即可办理其他手续。

    2001年,公安部、国家经济贸易委员会联合发出了《关于调整国产新车人户免上检测线范围的通知》,通知决定对1997年公布的免上检测线车型进行调整,将国产新车入户免上检测线的车型扩大为:一汽大众汽车有限公司、神龙汽车有限公司、上海大众汽车有限公司、上海通用汽车有限公司、广州本田汽车有限公司、天津汽车夏利股份有限公司、重庆长安铃木汽车有限公司生产的9座(含9座)以下载客汽车(含轿车)产品;中国第一汽车集团生产的红旗牌轿车系列产品;北京吉普汽车有限公司生产的切诺基牌轿车、越野车产品;庆铃汽车股份有限公司生产的五十铃牌轻型载货汽车系列产品。

    2003819日,公安部和国家发展和改革委员会联合下发通知(公交管[ 2003 ]143号),进一步扩大了国产新车入户免上检测线的范围,对已通过生产一致性审核的汽车生产企业生产的小型、微型载客汽车在办理新车注册登记时,免上检测线进行安全性能

    62

检测。根据这一规定,下列汽车生产企业生产的小型:微型载客汽

  车在新车人户时免上检测线检测:中国第一汽车集团公司、一汽

  ——大众汽车有限公司、东风汽车有限公司、神龙汽车有限公司、

  上海大众汽车有限公司、上海通用汽车有限公司、上海通用东岳汽

  车有限公司、北京吉普汽车有限公司、北京现代汽车有限公司、一

  汽华利(天津)汽车有限公司、天津丰田汽车有限公司、天津一汽夏

  利汽车股份有限公司、沈阳华晨金杯汽车有限公司、哈飞汽车股份

  有限公司、跃进汽车集团公司、东风悦达起亚汽车有限公司、上海

  华普汽车有限公司、浙江豪情汽车制造有限公司、浙江吉利汽车有

  限公司、东南(福建)汽车工业有限公司、江西昌河铃木汽车有限责

  任公司、湖南江南汽车制造有限公司、广州本田汽车有限公司、一

  汽海南汽车有限公司、长安福特汽车有限公司、重庆长安铃木汽车

  有限公司、西安秦川汽车有限公司、中国贵州航空工业(集团)有限

  责任公司、上汽集团奇瑞汽车有限公司,湖南长丰汽车制造股份有

  限公司、金杯通用汽车有限公司、厦门金龙旅游车有限公司、江西

  昌河汽车股份有限公司、长安汽车(集团)有限责任公司、’合肥江淮

  汽车制造厂、北汽福田汽车股份有限公司、庆铃汽车股份有限公

  司。此外,庆铃汽车股份有限公司生产的五十铃牌轻型、微型载货

  汽车也可以在新车人户时免上检测线检测。上述汽车生产企业变

  更名称的,以《车辆生产企业及产品公告》为准。

    通知要求各级公安交通管理部门在办理上述车辆的注册登记或者核发临时行驶车号牌时,应当严格按照《机动车登记办法》(公安部第56号令)和《机动车登记工作规范》(公通字[ 200l7号)的规定,审核机动车所有人提交的有关资料,查验车辆,不再进行安全性能检测。出厂日期满2年未办理注册登记的,或者注册登记前因事故损坏的免检车辆,应当进行安全性能检测。

    通知同时要求免检车型的制造企业应当加强出厂车辆的安全性能检测,确保免检车辆符合国家有关法律法规和《机动车运行安全技术条件》(GB7258-1997)的规定。对于社会或者公安交通管理部门普遍反映免检车型存在安全隐患或者产品质量有问题的,

    63

  国家发展改革委员会将按照有关规定予以处理。

    2、该车型的新车在出厂时经检验符合机动车国家安全技术标

  准,并获得合格证。

    列入机动车生产主管部门的<公告>,只表明了一种型号的机

  动车达到机动车安全技术国家标准,并不能保证每一辆这种型号

  的机动车都当然是合格、安全的。所以,对纳入《公告》的机动车

  型,只有在出厂时通过了就具体车辆进行的检验,才能确保质量和

  安全。为此,本条规定:该车型的新车在出厂时经检验符合机动

  车国家安全技术标准,并获得合格证。

    关于符合上述条件的新车是否需要在出厂后的规定时间内机动车注册登记才可以免检,<道路交通安全法>未作要求。根据2003年公安部、国家发展和改革委员会联合发出的上述通知,规定了获得免检资格的新车出厂满2年(以<出厂车辆检验单》注明的出厂日期为准)未办理注册登记或者注册登记前因事故损坏的车辆,仍应当进行安全性能测试。

  

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